逐步停止进口国内资源可以替代的废塑料

时间：2017-08-15 作者：91再生 来源：91再生网

　　“2017年年底前，全面禁止进口环境危害大、群众反映强烈的废塑料，2019年年底前，逐步停止进口国内资源可以替代的废塑料。”7月27日，国办正式发布《禁止废物入境推进废塑料进口管理制度改革实施方案》，提出将分行业、分种类制定禁止废塑料进口的时间表，分批、分类调整废塑料进口管理目录，大幅度减少进口种类和数量。

 

　　20世纪80年代以来，为缓解原料不足，我国开始从境外进口可用作原料的废塑料。同时，为加强管理，防范环境风险，逐步建立了较为完善的废塑料进口管理制度体系。各地区、各有关部门在打击二手旧编织袋走私、加强废塑料进口监管方面做了大量工作，取得一定成效。但仍有一些地方重发展轻环保，对再生资源回收加工利用企业监管不力，放任二手旧编织袋入境非法加工利用，部分企业为牟取非法利益不惜铤而走险，致使走私进口二手旧编织袋现象屡禁不止，废塑料随进口二手旧编织袋夹带入境现象时有发生。

 

　　近期我国多地海关查获多起“二手旧编织袋”走私进口大案。去年底以来，广东查获11870吨冶炼矿渣和部分生活垃圾、浙江查获3000多吨电解铝阳极炭块残极、大连查获1000余吨走私废塑料、厦门查获来自韩国的500吨旧服装……据海关总署通报，仅今年3月17日开展的整治废塑料走私联合行动第二战役中，全国12个直属海关就破获涉嫌走私犯罪团伙17个，初步查证涉嫌走私进境废塑料2.8万吨。

 

　　二手旧编织袋入境既占用有限环境容量，加大我国环境污染治理压力，又对我国生态环境安全和人民群众健康构成威胁。二手旧编织袋加工利用多属于技术含量低、附加值小、劳动密集型产业，主要依靠人工分拣、手工拆解。二手旧编织袋携带的病毒、细菌等有毒有害物质可能直接感染从业人员，其加工利用所产生的环境污染也会损害当地人民群众身体健康。推进废塑料进口管理制度改革，禁止进口环境危害大、群众反映强烈的废塑料，将有效防范环境污染风险，切实保护人民群众身体健康。

 

　　《实施方案》将分行业分种类制定禁止废塑料进口的时间表，分批分类调整进口管理目录。先行禁止进口环境危害大、群众反映强烈的废塑料，逐步有序减少废塑料进口种类和数量，进一步加严环境保护控制标准，提高二手旧编织袋进口门槛，完善法律法规和相关制度，限定进口废塑料口岸，取消贸易单位代理进口。

 

　　首先，调整进口二手旧编织袋管理目录，先行将环境危害大、群众反映强烈的生活来源的废塑料、未分拣的废纸、废纺织原料、钒渣等24类废塑料禁止进口，并于2017年年底开始正式实施。此后，逐步有序大幅减少废塑料进口种类和数量。该负责人表示，环保部将修订并加严现行的《进口可用作原料的废塑料环境保护控制标准》，对于夹杂物的品种与含量的限制要求将进一步加严，防止二手旧编织袋夹带入境，同时，将完善废塑料进口许可证制度，取消贸易单位代理进口，仅允许加工利用企业自营进口，防范进口废塑料倒卖风险，此外，还将增加废塑料鉴别单位数量，解决废塑料属性鉴别难等突出问题。

 

　　据介绍，一些发展中国家一般也明确规定了“禁止进口”的二手旧编织袋种类。例如，印度尼西亚《环境保护管理法》禁止进口任何危险二手旧编织袋及其他二手旧编织袋，柬埔寨废塑料管理法令(1999)严禁进口危险二手旧编织袋及其他二手旧编织袋(包括可回收二手旧编织袋)，越南《环境保护法》禁止以任何理由进口或转运二手旧编织袋，且该禁止适用于任何国家、任何二手旧编织袋，但允许进口一些满足一定条件的用作生产材料的废料。

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